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立政殿，中宫皇后居住处，如今也算是加入了朝廷决策圈当中。郑丽婉在了解到承明三年期间大唐各地人口新增数量后，召开了这个会议。三省、户部、都水监、市产监等部门官员，都在参会名单当中。
“臣等拜见皇后娘娘！皇后万安万安，万万安！！————————”
众臣朝着迎面而来的郑丽婉作揖行礼。
“都坐吧。”
众人落座，郑丽婉令人把一份份整理出来的情报分发给众人。年轻一辈的看着看着，眉头那是越来越紧，最后直接拧成了川字。
长孙涣：“看来近些年的政策的确正确，大幅度降低了生存成本，乃至确实改善了各地民间的生活水平。”
李思文点头：“确实，昔日陛下着力扶持的陇右道和河北道，人口在这三年内，呈现翻倍增长，新增人口一百八十多万，着实惊人。”
根据贞观十三年的人口统计，陇右道人口一百二十多万、河北道一百零四万左右，这区区两百二十多万人口，其中还有老幼，要分开成男女，撑死男女对数不过一百二十万，因为古代医疗水平有限，人均寿命并不高。换言之，六十多万对夫妻，平均每对夫妻生三个！你可以想象一下，两地的生活水平得是什么程度才敢这么生！
郑丽婉淡然道：“不错，本宫昔日预估的人口大致在一千五百万以下，如今看来，反倒是本宫低估了如今大唐民间的生活水平。”
之前郑丽婉了解到的户数三百零六万七千零四十二户，全国人口也就一千四百七十二万余，如今看来还是少了，大胆推测的一千八百万人口，如今看来那都是低估了安宁这么多年的大唐百姓们了。
李道宗疑惑道：“人口增长不是好事吗？为何娘娘您们都面露愁色？”
但很遗憾，没人理会他，也没人为他们这群老人解答。人口增长固然是好事，但也有坏处。大唐内部需要供养的人口规模剧增，需要的吃穿住行等等需求也会倍增！但新增人口，普遍都是几岁的孩子，没有劳动能力，无法为现今的大唐提供生产作用。那么，你只能养着，可这就会导致国内的产出需要进行调整，朝廷主导大唐生产力量朝民间倾斜！
可如今最头疼的是什么？西征！还有将来的西域！大唐的在行政策都不说了，在西域和国内人口剧增的面前，都是小巫见大巫了。这些活动，都是需要投入大唐全国产出的，朝廷需要调整分配，确保大唐和百姓们之间各自占有的蛋糕，能够匹配各自的需求。
如今突然蹦出这么多的新生儿，朝廷只能降低文武和朝廷自己的分配额，把多余的还给民间百姓们，保证他们能够衣食无忧，至少不能出现生活水平降低的局面。那可是要出大事的，饭都吃不饱，乃至因为陡增的大量人口，出现饿死人的情况，那是要造反的！起义的！
房遗爱：“国内农业产出已经很足够了，乃至需要利用农贸运转来维稳市价。嗯...需要开辟新的行业来保证新增人口的就业和生存才行。”
封言道：“只能朝其余非农业行业转进了，近些年需求最大的纸张产业，也都逐渐出现饱和状态了。臣还是支持陛下的决策，打通东西商路，把国内多余的商品投入西方。”
李德謇：“不如按照西域的发展来规划咱们本土的产业结构如何？”
郑丽婉点头：“这是一个法子，可以采纳。”
高至行：“其次就是劳动力的分压了，拿下西域后需要着重治安和开化，有这些条件才能驱使本土百姓前往西域。”
劳动力分压很简单，有两个因素。首先就是本土劳动力饱和，为了保证劳动力不出现廉价的局面，朝廷出面调度把多余的劳动力引导到西域劳动，避免出现恶劣竞争的恶性循环。就好比，两个打工人，一个要五千块钱，另一个为了机会说只要三千，另一个也卷，说要一千！另一个直接豁出去了，说倒贴老板三千！就是这么一个道理，很简单和直白。
其次就是朝廷要维持如今的本土劳动力价值，给本土减压，西域幅员辽阔，还有大量可以开采的资源和发展的上限，而且有自己的本土百姓在，西域治理也会减小很多压力。西域有更多的土地，可以在西域也促进农业等各个产业发展，以此来扩大大唐总体的市场经济规模，把蛋糕越做越大。西域当地的百姓，也是有现成的劳动力的，只要编户齐民，驯化之后，就是现成的可用劳动力，以此保证大唐的高速发展可以得到新的动力。
郑丽婉：“国内的投入也要配套的经济，按照陛下的意思的是在西域也推行奴隶制度，西突厥的话...本就民风彪悍，而且野性尚在，怕是反倒影响西域的汉化和治理。”
配套的经济说白点就是西域的货币体系，还有在西域展开市监局等机构，拿来构筑西域的经济体系，之后和大唐本土经济市场对接起来，通过经济带动文化的交流，人口的往来，加速汉化进程。而其中就有些不识趣的，西突厥是被朝廷打上奴隶标签的，他们就是西域发展的廉价劳动力，而且刚被大唐揍一顿，肯定不会服气，而且生性野蛮，不好驯服和管理，毕竟西域不是塞外的环境。朝廷也不可能在西域搞塞外那套剥削模式，不利于西域对大唐治理的形象。
张洛客：“娘娘，不如仿效您之前主张的高句丽奴隶和国内置换如何？”
张大素点头：“这个可以有，塞外的已经驯化了这么久，西域的条件至少比塞外的条件好，这倒是不难，很有可行性。”
这个类似于战俘营或者集中营，送进去毒打一下，听话后给点好处送到一个环境稍微宽和的地方继续剥削，被剥削的奴隶反倒会感到幸运和幸福感。俗称，人这东西，本质就是贱的。
段珪：“嗯...娘娘，不如也在西域实施三六九等户籍制度如何？分化拉踩，减小治理压力，逐步推进实现西域驯化。”