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五天后,约翰二世和阿克苏赫率领他们一手打造的新军,出了君士坦丁堡,在尼西亚,汇集着各地征召的军队。

此前东罗马帝国最精锐的边防军采取军区制。边防军士兵从政府那里领取农田,自己耕种或雇人耕种,提供自给自足的军粮,跟前唐府兵制差不多,又有点藩镇节度使的意思。

两三百年过去,军区制早就土崩瓦解。边防军和野战军,包括历代皇帝苦心经营的禁卫军,都军阀化了。

阿克苏赫留宋回来,针对东罗马帝国的实情,向约翰二世建议,全面推行改良的塞马制度。

塞马制是希拉克略皇帝时期,在罗马帝国西部领土上推行的军事行政州制度,跟大宋的军州类似,军事和民政集中于一体。凡是被拜占廷人收复的土地,都建立新的塞马州。

阿克苏赫对没有外患之忧的腹地塞马州进行改制,建立中央直辖的各州,任命州使,负责该州的赋税、民政事宜。

在中枢,彷照大宋成立三司使,负责财政、赋税和盐铁。

是的,阿克苏赫毫不犹豫地把东罗马帝国的事关民生民计的盐、铁、茶叶、棉布、酒、糖全部纳入专卖,国家加税后再统一贩卖。

苦心经营一番,阿克苏赫理顺了财政赋税,为国库增加了丰厚的收入。同时,也为约翰二世经营出十五个塞马州。有钱有地盘,约翰二世才能编练出新军。

有了新军撑腰,约翰二世也不怕各大军头、地区总督们出什么幺蛾子。听话的“杯酒释兵权”,不听话又跳得比较高的扣上一顶勾结撒拉逊人的叛国罪名,出兵讨伐。

一番整治,国力逐渐恢复。

加上大宋在东边把塞尔柱人打得狼奔豕突,东罗马帝国在东边巨大的压力骤减。还整兵收复了被大宋西征先遣军打残的罗姆苏丹国、卡帕多西亚苏丹国和奇里乞亚亚美尼亚王国。

几年下来,东罗马帝国被约翰二世和阿克苏赫君臣二人治理得颇有中兴的气象。各地世家贵族和总督军阀,不管心里服不服,暂时都老实了。

阿克苏赫吸收在大宋所学,加上东罗马帝国的实情,再结合法兰克和波斯、突厥人的制度,把西部和东部小亚细亚富庶、物产丰富的诸地,加上优良港口、良马牧区,全部划为中央直辖的塞马州,其余的地方,大部分分封给大大小小的骑士。

这些骑士都是立有军功者,按照军功大小,领有数十到数百户农户以及相应的土地。这些骑士以身披外套颜色不一划分等级,紫、白、红、蓝四级骑士,握有自己的赋税权,但是没有司法权。

自备马匹兵甲,听从征召,准备粮食,带着仆从士兵到达指定地点...

现在约翰二世要等的就是这些人,还有就是各军区的兵马。那些都是旧有贵族和总督军头势力。

等了十来天,东罗马帝国的军队来了三分之二——西部领土的骑士和军区部队,上月就派使者去征召了,他们反而是来的最早的那批人。亚美尼亚、小亚细亚东南地区的几个军区的兵马还在路上。

“陛下,这些家伙口服心不服,早晚都是祸害啊。”阿克苏赫向约翰二世建议道。

约翰二世心有同感地点点头,犯愁地说道。

“只是做到现在这一步,我们已经竭尽全力了。再逼进一步,十五个军区的贵族和总督们,都会造反的。”

“陛下,现在是最好的机会。”